Budget énergie 2026 : qu’attendre du PLF ? 

Chaque année, l’État élabore un cadre financier destiné à organiser la redistribution des ressources publiques. Ce document, appelé projet de loi de finances (PLF), détaille à la fois les sources de revenus (prélèvements fiscaux, taxes diverses, ou recours à l’emprunt) et leur affectation aux différents secteurs d’intérêt général. Présenté à l’automne, ce texte fait l’objet d’un examen approfondi par l’Assemblée Nationale et le Sénat, avant d’être adopté définitivement.

Pour 2026, ce budget incarne les arbitrages du gouvernement en matière de dépenses publiques. Il définit notamment :

Cette édition du PLF s’inscrit cependant dans un contexte de contraintes budgétaires. Face à des marges de manœuvre limitées, l’exécutif a fixé un objectif ambitieux : ramener le déficit public en dessous de de 5% du PIB.¹

Pour savoir quelle sera la place de l’énergie dans le budget 2026, il faut s’intéresser au budget vert. Le budget vert, introduit en France depuis 2020 et approfondi dans PLF 2026, est un outil qui vise à intégrer les enjeux environnementaux dans la gestion des finances publiques. Comme l’explique l’Etat, ce dernier « présente une hausse de 2,1 milliards d'euros (Md€) des dépenses favorables à l’environnement par rapport à la loi de finances initiale (LFI) 2025 ».²

Le budget 2026 consacre 11,9 milliards d’euros de dépenses favorables et mixtes au secteur de l’énergie, dont 8,2 milliards d’euros sont dédiés aux dispositifs de soutien à la production d’énergies renouvelables. 

Cette enveloppe inclut une augmentation de 2,8 milliards d’euros pour la production d’électricité renouvelable en métropole, dédiées à des filières comme l’éolien, le photovoltaïque, le biogaz et la biomasse. 

Cette progression s’inscrit dans un contexte de stabilisation des prix de l’électricité après la crise de l’énergie.³

Le PLF envisage une baisse de 3 €/MWh du tarif normal d’accise sur l’électricité des particuliers et de 0,42 €/MWh pour les entreprises. En contrepartie, le tarif d’accise sur le gaz naturel augmenterait de 4,40 €/MWh.⁴

Dans le cadre du Projet de Loi de Finances (PLF), la Commission des Finances de l’Assemblée nationale a adopté, le 22 octobre 2026, un amendement visant à rétablir le taux de 5,5 % pour les abonnements à l’électricité, passé à 20% en août 2025. Cette décision vise principalement à soutenir les ménages et les associations pour qui la TVA n’est pas récupérable.

Cependant, le texte a été rejeté en séance publique. Cela signifie que l'amendement adopté est tombé. Cette mesure dépend donc des amendements adoptés  par les sénateurs et de la CMP.

Le PLF 2026 encadre aussi la rénovation énergétique via deux dispositifs phares : 

La 6ᵉ période des CEE (2026-2030)⁵ impose un objectif de 1 050 TWh cumac/an, dont 280 TWh réservés aux ménages modestes, pour financer pompes à chaleur, isolation et électrification des véhicules. 

MaPrimeRénov’ se recentre sur les passoires thermiques (E/F/G) et les ménages modestes, excluant désormais l’isolation des murs et les chaudières biomasse seules⁶.

Enfin, pour soutenir les propriétaires, le PLF⁷: 

Malgré un budget de l’Anah réduit à 1,9 Md€, l’objectif reste de rénover plus efficacement en combinant aides publiques et leviers privés.

Ils ont également validé plusieurs amendements abaissant la TVA à 5,5 % sur certains produits énergétiques, comme les pompes à chaleur ou encore la fourniture de froid, en conditionnant ce taux réduit à une installation réalisée par des professionnels certifiés AQPV ou RGE.

L’article 41 sur la gestion de RTE a été supprimé. Les sénateurs souhaitent confier la gestion des frais financiers de RTE à la Caisse des Dépôts, à l’issue de trois amendements.

Le texte est loin de faire consensus. Notamment, beaucoup lui reprochent de ne pas prendre assez en compte les questions environnementales : « L’écologie n’entre pas dans l’Assemblée nationale aujourd’hui dans les raisonnements. Dans 10 ans, on regardera ces débats budgétaires comme étant absolument lunaires au regard des véritables enjeux auxquels nous serons confrontés. » fait savoir la députée Europe Écologie Les Verts (EELV) Sandrine Rousseau.⁸ 

De son côté, les associations écologiques sont également très critiques. Selon Greenpeace « Le projet de loi de finances (PLF) 2026 confirme les choix d’austérité du gouvernement, au détriment de la transition écologique, des services publics et de la justice sociale »⁹. 

Reste à savoir maintenant quand sera voté le budget. De son côté, le gouvernement en la personne de Sébastien Lecornu, a annoncé qu’il n’aura pas recours au 49.3 pour le vote du texte.